推进职业病防治 要从强基固本、从严监管做起
洛阳是重工业基地，“一五”期间，全国156个重点工程中有7个在洛阳。目前，洛阳市共申报存在职业病危害企业4164家，涉及劳动者28.1万人，接触职业危害因素7.9万人，其中粉尘类因素4.1万人，化学性因素2.3万人，放射性因素2000人。洛阳市的职业健康监管工作点多、线长、面广，任务艰巨繁重。
多年来，洛阳市委、市政府始终高度重视职业病防治工作，认真落实国家职业病防治工作部署，坚持建队伍、抓规范、严执法、提水平、重落实，有效防范了各类职业病危害的发生。现将他们的主要做法介绍如下。
A着力加强基层职业健康监管机构、队伍建设
洛阳从健全市、县、企业职业病防治机构、监管队伍入手，着力落实“有人管”的问题。
一是落实职业健康监管机构、人员。
洛阳市给各县(市、区)政府主要领导寄发提示函，督促全市15个县(市、区)按要求设立了职业健康监管机构。
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为了提高业务人员素质，洛阳市采取以会代训、开展案例剖析、进行业务学习等方式，同时利用微信群、网络及时开展经常性的业务培训，有效提高了全市职业健康监管队伍能力素质。
二是健全重点行业职业健康管理队伍。
洛阳市按照“分块治理，整体推进”的思路，近两年分别对市、县两级职业病危害执法监管人员，40家市属企业，49家陶瓷生产、水泥生产、木质家具制造、耐火材料生产等重点企业的职业健康负责人、管理人进行集中培训，落实了基层重点企业职业健康管理机构、人员。
三是加强职业健康技术专家队伍建设。
洛阳市注重在工作中发现选拔、跟踪培养技术专家，努力建设一支行业齐全、业务精湛、结构梯次合理的职业健康技术专家队伍，为全市职业病防治工作提供可靠的技术支撑。
四是加强日常监管。
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洛阳市建立了职业健康监管微信群，把各县(市、区)监管部门分管领导、监管人员，40余家市属企业安全部部长、职业健康管理人员全部纳入，及时发布职业健康法律法规、工作部署、典型案例、外地经验，加强宣传教育、日常监管，有效促进了工作的落实。
B着力抓好基层职业健康规范化、制度化建设
围绕解决“市、县执法监管抓什么，企业日常干什么”的问题，洛阳市集中组织召开了市、县职业健康工作规范化建设现场会，规范了市、县执法检查、督导检查和企业主体责任清单，明确了教育培训、执法监管、项目申报等日常工作制度，统一了基层职业病危害因素检测评价、防护设施“三同时”报备、执法监管等工作台账，为基层加强职业健康监管工作制度化、规范化提供抓手，持续督导检查，强化工作落实，有力提升了全市基层职业健康监管工作整体水平。
C着力提升重点行业领域专项整治质量实效
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在重点行业领域专项整治方面，洛阳市坚持抓重点、抓关键，既落实好共同科目，又抓好自选动作，带动提升全市职业病防治整体水平。
一是全面摸底抓申报。
为了准确掌握全市职业病危害工作底数，2018年，洛阳市集中开展了职业病危害项目申报专项整治，采取月排队、季讲评的动态推动机制，督促县(市、区)认真核实企业信息，加大宣传引导、执法检查力度，尽可能全部申报。全市共申报企业4164家，纳入政府有效监管的企业基本实现了百分之百申报，较2017年年底增加1015家，增幅32.3%，居全省第一。
二是重点整治抓实效。
洛阳市组织水泥行业淘汰落后产能执法专项行动，由专家对整治情况逐一核查验收，对未开展标准化创建且整治未达标的9家企业，8家限期停产整治；对43家木质家具制造企业，停产整顿14家，关闭11家；涉及汽车制造工艺的10家企业、50余家汽车4S店(是一种以“四位一体”为核心的汽车特许经营模式)，全部开展了自查自纠、整改治理，确保了整治实效。
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洛阳市还在矿山、冶金、化工领域开展了尘毒危害专项治理，在全面调查摸底的基础上，召开全市专项整治培训会，围绕整治目标、内容，各级责任、任务，对县(市、区)监管人员进行培训；选取中信重工洛阳铸铁业有限公司、洛阳钼业集团金属材料有限公司2家尘毒危害严重的代表性企业，围绕企业职业病防治工艺设施提升、生产现场管理、职工个人防护、主体责任落实，进行现场观摩，让县(市、区)监管人员对职业病防治工作有直观的感受。
此外，洛阳市全程建立专项整治评估、考评、约谈机制，坚持每季度对整治进展情况进行抽查、通报讲评，年终进行检查评估，专项治理结束时全面组织评估验收，对工作敷衍应付、不落实、不扎实的县(市、区)和企业，采取通报批评、提示督办、约谈领导、立案查处等方式，进行督促推动，确保专项整治扎实有效落实。
三是一般企业抓重点岗位。
洛阳市坚持以伊滨区钢制家具制造专项整治为重点，集中对全市职业病危害一般、较重企业人工喷涂(喷漆、粉)、焊接、刷胶、电镀、电解、抛光打磨等职业危害严重的工种、岗位进行专项整治。全市3500余家企业全部参加了整治，对伊滨区418家钢制家具企业关闭取缔106家，有效提升了全市职业危害一般、较重企业防治工作的整体水平。
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D着力强化职业健康监管执法震慑力
执法体现监管力度，严执法才有大震慑。
洛阳市借助深入开展职业健康执法年活动的契机，投入1.1万元，将职业健康监管法律法规条款、危害风险和因素分类、职业卫生档案、执法检查内容进行汇编，统一印制《职业健康一体化执法检查登记本》，下发至县(市、区)，作为执法检查的依据和台账；对县(市、区)非煤矿山、危险化学品、工贸等行业一体化执法落实情况，每月通报讲评，每季度进行评查。
近两年，洛阳市共办理职业健康执法类案件103起，处罚135.2万元，有力推动了职业健康一体化监管执法实质性落实。
在今后的工作中，洛阳市会以全国、全省职业病防治工作推进会精神为指导，认真落实全省职业健康工作会议的部署，迅速健全完善新的职业病防治工作体系，进一步强化职业卫生监管队伍能力素质建设，持续深入开展重点领域专项整治，推动企业认真落实职业病危害防治主体责任，有效防范各类职业病危害发生，切实保护好广大劳动者的职业健康，为建设健康洛阳、健康河南做出积极贡献。
(本文系洛阳市卫生健康委员会在全省职业病防治工作推进会上的经验介绍), 百拇医药
多年来，洛阳市委、市政府始终高度重视职业病防治工作，认真落实国家职业病防治工作部署，坚持建队伍、抓规范、严执法、提水平、重落实，有效防范了各类职业病危害的发生。现将他们的主要做法介绍如下。
A着力加强基层职业健康监管机构、队伍建设
洛阳从健全市、县、企业职业病防治机构、监管队伍入手，着力落实“有人管”的问题。
一是落实职业健康监管机构、人员。
洛阳市给各县(市、区)政府主要领导寄发提示函，督促全市15个县(市、区)按要求设立了职业健康监管机构。
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为了提高业务人员素质，洛阳市采取以会代训、开展案例剖析、进行业务学习等方式，同时利用微信群、网络及时开展经常性的业务培训，有效提高了全市职业健康监管队伍能力素质。
二是健全重点行业职业健康管理队伍。
洛阳市按照“分块治理，整体推进”的思路，近两年分别对市、县两级职业病危害执法监管人员，40家市属企业，49家陶瓷生产、水泥生产、木质家具制造、耐火材料生产等重点企业的职业健康负责人、管理人进行集中培训，落实了基层重点企业职业健康管理机构、人员。
三是加强职业健康技术专家队伍建设。
洛阳市注重在工作中发现选拔、跟踪培养技术专家，努力建设一支行业齐全、业务精湛、结构梯次合理的职业健康技术专家队伍，为全市职业病防治工作提供可靠的技术支撑。
四是加强日常监管。
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洛阳市建立了职业健康监管微信群，把各县(市、区)监管部门分管领导、监管人员，40余家市属企业安全部部长、职业健康管理人员全部纳入，及时发布职业健康法律法规、工作部署、典型案例、外地经验，加强宣传教育、日常监管，有效促进了工作的落实。
B着力抓好基层职业健康规范化、制度化建设
围绕解决“市、县执法监管抓什么，企业日常干什么”的问题，洛阳市集中组织召开了市、县职业健康工作规范化建设现场会，规范了市、县执法检查、督导检查和企业主体责任清单，明确了教育培训、执法监管、项目申报等日常工作制度，统一了基层职业病危害因素检测评价、防护设施“三同时”报备、执法监管等工作台账，为基层加强职业健康监管工作制度化、规范化提供抓手，持续督导检查，强化工作落实，有力提升了全市基层职业健康监管工作整体水平。
C着力提升重点行业领域专项整治质量实效
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在重点行业领域专项整治方面，洛阳市坚持抓重点、抓关键，既落实好共同科目，又抓好自选动作，带动提升全市职业病防治整体水平。
一是全面摸底抓申报。
为了准确掌握全市职业病危害工作底数，2018年，洛阳市集中开展了职业病危害项目申报专项整治，采取月排队、季讲评的动态推动机制，督促县(市、区)认真核实企业信息，加大宣传引导、执法检查力度，尽可能全部申报。全市共申报企业4164家，纳入政府有效监管的企业基本实现了百分之百申报，较2017年年底增加1015家，增幅32.3%，居全省第一。
二是重点整治抓实效。
洛阳市组织水泥行业淘汰落后产能执法专项行动，由专家对整治情况逐一核查验收，对未开展标准化创建且整治未达标的9家企业，8家限期停产整治；对43家木质家具制造企业，停产整顿14家，关闭11家；涉及汽车制造工艺的10家企业、50余家汽车4S店(是一种以“四位一体”为核心的汽车特许经营模式)，全部开展了自查自纠、整改治理，确保了整治实效。
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洛阳市还在矿山、冶金、化工领域开展了尘毒危害专项治理，在全面调查摸底的基础上，召开全市专项整治培训会，围绕整治目标、内容，各级责任、任务，对县(市、区)监管人员进行培训；选取中信重工洛阳铸铁业有限公司、洛阳钼业集团金属材料有限公司2家尘毒危害严重的代表性企业，围绕企业职业病防治工艺设施提升、生产现场管理、职工个人防护、主体责任落实，进行现场观摩，让县(市、区)监管人员对职业病防治工作有直观的感受。
此外，洛阳市全程建立专项整治评估、考评、约谈机制，坚持每季度对整治进展情况进行抽查、通报讲评，年终进行检查评估，专项治理结束时全面组织评估验收，对工作敷衍应付、不落实、不扎实的县(市、区)和企业，采取通报批评、提示督办、约谈领导、立案查处等方式，进行督促推动，确保专项整治扎实有效落实。
三是一般企业抓重点岗位。
洛阳市坚持以伊滨区钢制家具制造专项整治为重点，集中对全市职业病危害一般、较重企业人工喷涂(喷漆、粉)、焊接、刷胶、电镀、电解、抛光打磨等职业危害严重的工种、岗位进行专项整治。全市3500余家企业全部参加了整治，对伊滨区418家钢制家具企业关闭取缔106家，有效提升了全市职业危害一般、较重企业防治工作的整体水平。
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D着力强化职业健康监管执法震慑力
执法体现监管力度，严执法才有大震慑。
洛阳市借助深入开展职业健康执法年活动的契机，投入1.1万元，将职业健康监管法律法规条款、危害风险和因素分类、职业卫生档案、执法检查内容进行汇编，统一印制《职业健康一体化执法检查登记本》，下发至县(市、区)，作为执法检查的依据和台账；对县(市、区)非煤矿山、危险化学品、工贸等行业一体化执法落实情况，每月通报讲评，每季度进行评查。
近两年，洛阳市共办理职业健康执法类案件103起，处罚135.2万元，有力推动了职业健康一体化监管执法实质性落实。
在今后的工作中，洛阳市会以全国、全省职业病防治工作推进会精神为指导，认真落实全省职业健康工作会议的部署，迅速健全完善新的职业病防治工作体系，进一步强化职业卫生监管队伍能力素质建设，持续深入开展重点领域专项整治，推动企业认真落实职业病危害防治主体责任，有效防范各类职业病危害发生，切实保护好广大劳动者的职业健康，为建设健康洛阳、健康河南做出积极贡献。
(本文系洛阳市卫生健康委员会在全省职业病防治工作推进会上的经验介绍), 百拇医药
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